Panduan Partisipasi Komentar Publik untuk Proposal Revisi Scope 2 Protokol GHG (Hingga 31 Januari)

Anggota Dewan, Dewan Standar Keberlanjutan Global (GSSB)
Anggota Kelompok Kerja Teknis (TWG) Protokol GHG
Direktur Zeroboard Research Institute, Tomoo Machiba

Protokol GHG, sebuah buku aturan swasta internasional untuk menghitung jumlah emisi gas rumah kaca (GRK) yang menyebabkan perubahan iklim, sedang menjalani revisi besar pertamanya dalam kurun waktu sekitar 20 tahun. Pada Oktober 2025, versi revisi Protokol tersebut diterbitkan, yang merinci perhitungan emisi Scope 2(emisi tidak langsung dari penggunaan listrik, panas, dan uap yang dipasok oleh pihak lain) dan konsep dampak emisi yang dihasilkan di sektor energi.

*Gambaran keseluruhan revisi Protokol GHG (latar belakang, tujuan revisi, dampak pada bidang lain) dirangkum dalam artikel " Laporan Sementara Revisi Protokol GHG ".

Usulan ini akan berdampak besar pada industri dan perusahaan energi Jepang, karena berarti sertifikat bahan bakar non-fosil, yang diandalkan banyak perusahaan untuk mencapai dekarbonisasi, tidak akan lagi berlaku dalam bentuknya saat ini, dan Isi besar akan diperlukan pada aturan sertifikat dan metode pengadaan energi terbarukan.

Karena metodologi perhitungan Protokol GHG diterapkan secara luas pada standar pengungkapan keberlanjutan seperti IFRS S, SSBJ, GRI, dan Direktif Pelaporan Keberlanjutan Perusahaan /ESRS Eropa, serta Pengaturan target pengurangan emisi oleh SBTi dan tolok ukur seperti CDP, revisi tersebut dapat berdampak pada rencana bisnis dan investasi perusahaan di masa mendatang. Sekretariat Protokol telah menunda konsultasi publik dan sekarang menerima komentar hingga 31 Januari 2026. Untuk membantu perusahaan dan pemangku kepentingan berpartisipasi dalam proses komentar publik, artikel ini merangkum revisi yang diusulkan dan poin-poin penting dari dampak emisi yang dihasilkan, poin-poin yang pendapatnya diminta melalui kuesioner, dan kiat-kiat untuk menanggapi, berdasarkan materi dari Sekretariat Protokol GHG *1 .

Latar belakang revisi Scope 2- Perhitungan persediaan penyulingan

Menurut Sekretariat Protokol GHG, Standar Korporat Protokol, Panduan Scope 2, dan Standar Rantai Nilai Korporat (Scope 3), yang saat ini sedang direvisi, pada awalnya dimaksudkan untuk mencatat jumlah emisi GHG yang dapat diatribusikan kepada setiap organisasi dan rantai nilainya (akuntansi inventaris), dan dibedakan secara jelas dari akuntansi konsekuensial, yang memperkirakan dampak tindakan pengurangan emisi tertentu pada seluruh sistem dengan membandingkannya dengan garis dasar di mana tindakan tersebut tidak ada. Meskipun akuntansi inventaris dan akuntansi konsekuensial sama-sama memiliki nilai, keduanya memiliki perspektif dan target perhitungan yang berbeda, sehingga keduanya harus dibedakan secara jelas dalam pelaporan (Gambar 1).

Sumber: Protokol GHG, Pedoman Sektor Pertanahan dan Pengambilan Emisi: Bagian 1 (draf) *2 Gambar 13.1, halaman 243
Zeroboard telah menerjemahkan teks tersebut ke dalam bahasa Jepang dan melakukan beberapa koreksi pada desain dan notasi.

Seiring dengan perkembangan pergerakan menuju pengungkapan jumlah emisi wajib berdasarkan protokol GHG seperti IFRS S dan Direktif Pelaporan Keberlanjutan Perusahaan /ESRS, penyediaan data yang akurat dan dapat dibandingkan yang akan membantu investor dan pemangku kepentingan lainnya dalam pengambilan keputusan akan menjadi kunci. Untuk alasan ini, revisi Scope 2 bertujuan untuk meningkatkan akurasi dan kemampuan perbandingan dengan memurnikannya menjadi inventaris emisi yang secara fisik terkait dengan aktivitas perusahaan itu sendiri, dan untuk menjaga konsistensi dengan Scope 1 dan Scope 3.

Selain itu, seiring dengan matangnya pasar energi terbarukan, dengan pembangkit energi terbarukan yang diperkirakan akan melampaui pembangkit listrik tenaga batu bara untuk pertama kalinya pada paruh pertama tahun 2025 *3 dan biaya pembangkitan listrik menggunakan teknologi yang ada seperti tenaga surya dan tenaga angin darat yang turun drastis, klaim 100% energi terbarukan yang tidak sesuai dengan konsumsi aktual perusahaan berisiko dianggap sebagai greenwashing. Rencana ini juga bertujuan untuk menyelaraskan pengadaan energi terbarukan setiap perusahaan dengan realitas fisik sistem tenaga dan mempercepat dekarbonisasi substansial tanpa perlu bahan bakar fosil, yang dikenal sebagai "listrik bebas karbon 24/7". Rencana ini bertujuan untuk mengekang klaim penggantian energi terbarukan melalui penggunaan sumber daya listrik yang ada dan sebagai gantinya mendorong investasi dalam sumber energi terbarukan baru dan tambahan, khususnya sumber daya listrik yang stabil seperti panas bumi dan angin lepas pantai, yang masih mahal tetapi memiliki sedikit fluktuasi waktu, serta fasilitas penyimpanan, dan penyebaran respons permintaan (penyesuaian pola permintaan).

Hal-hal yang perlu diperhatikan saat menjawab kuesioner

Sekretariat Protokol GHG menerima komentar melalui kuesioner daring *4 hingga 31 Januari 2026. Komentar yang dikirim melalui cara lain, seperti email, tidak akan dipertimbangkan. Demi transparansi, semua tanggapan yang dikirimkan akan dipublikasikan, termasuk nama, nama organisasi, wilayah, dll. Pada prinsipnya, tanggapan yang tidak akan dipublikasikan karena kerahasiaan komersial atau alasan lain, harus diajukan dan disetujui terlebih dahulu.

Revisi terhadap protokol ditinjau dan keputusan dibuat berdasarkan urutan "konsistensi ilmiah," "dampak," dan "kelayakan," dan komentar publik dinilai bukan hanya berdasarkan suara mayoritas, tetapi berdasarkan apakah komentar tersebut memenuhi prioritas ini. Karena setiap organisasi hanya diperbolehkan mengirimkan satu komentar, dan tidak ada pemungutan suara, tampaknya tidak mungkin efektif jika banyak pihak dalam industri tersebut mengirimkan pendapat yang sama.

Saat menyampaikan pendapat, sebaiknya hindari keluhan sepihak seperti "mahal" atau "lebih banyak pekerjaan". Sebaliknya, lebih efektif untuk mempertimbangkan prioritas dan mengadopsi struktur logika universal yang melampaui keadaan domestik Jepang. Meskipun ada kemungkinan besar bahwa "strategi energi terbarukan 100%" yang diterapkan banyak perusahaan saat ini akan gagal, penerapan standar yang direvisi masih beberapa tahun lagi, dan setiap negara kemungkinan akan membuat kemajuan dalam mengembangkan sistem dan peraturan yang sesuai sementara itu. Penting untuk berpikir berdasarkan kondisi masa depan, bukan situasi saat ini, dan untuk menyajikan alternatif dan pendapat yang konstruktif berdasarkan prioritas di atas dari perspektif mendorong dekarbonisasi. Akan lebih efektif juga untuk menyajikan alternatif spesifik, periode transisi, dan pengecualian untuk memastikan kelayakan.

Kuesioner ini berisi 183 pertanyaan khusus untuk Scope 2(pertanyaan-pertanyaan tersebut tercantum dalam materi komentar publik), tetapi Anda tidak perlu menjawab semuanya; Anda dapat menjawab hanya bagian-bagian yang relevan dengan perusahaan Anda atau yang Anda anggap penting, dengan menggunakan informasi di bawah ini sebagai referensi.

Jika Anda ingin melihat lebih detailDi SiniSilakan mendaftar dari sini.
Dokumen lengkap akan dikirimkan kepada Anda melalui email.

Berikut ini ringkasan kolom yang dapat Anda unduh.

Poin-poin penting dari revisi dan komentar publik

1. Definisi dan tujuan Scope 2 dan standar perhitungan (ringkasan)

Meskipun "akuntansi ganda" standar lokasi dan pasar Scope 2 akan dipertahankan, proposal ini bertujuan untuk memperjelas definisi dan tujuan keduanya serta menyelaraskan Scope 2 dengan realitas fisik sistem tenaga listrik (kapan dan di mana listrik dihasilkan). Sifat atribusional dari definisi Scope 2 akan ditekankan, dan efek dari emisi yang dihindari akan dikecualikan. Standar lokasi akan mencerminkan "waktu" dan "tempat," dan perhitungan berbasis konsumsi akan direkomendasikan. Standar pasar juga akan menetapkan persyaratan untuk penyelarasan sertifikat dengan konsumsi fisik (korelasi temporal dan ketersediaan pasokan).

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Poin-poin penting dari revisi (perubahan definisi) dan poin-poin yang dimintai pendapatnya (poin-poin diskusi dalam Q18 hingga Q22) dirangkum dalam materi DL.

2. Revisi Standar Lokasi (Ringkasan)

Usulan kriteria lokasi mencakup data yang lebih tepat dan aturan seleksi yang lebih ketat. Prioritas diberikan pada batas geografis yang lebih sempit (batas lokal), dan prioritas diberikan pada granularitas waktu bulanan dibandingkan tahunan, serta per jam dibandingkan bulanan. Faktor Faktor emisi konsumsi direkomendasikan daripada berbasis produksi. "Aksesibilitas" data mensyaratkan data tersedia untuk umum, gratis, dan dari sumber yang dapat diandalkan. Jika data per jam tidak tersedia, alokasi dan estimasi menggunakan profil beban diperbolehkan.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Faktor emisi(Q23-34), aksesibilitas (Q35-39), mandat "harus" (Q44-47), perspektif investor dan penjamin (Q52-56), status penyimpanan data (Q57-60), dan langkah-langkah pengurangan biaya dan beban (Q62-66).

3. Revisi Standar Pasar (Ringkasan)

Standar pasar adalah metode perhitungan yang memperhitungkan kontrak-kontrak seperti sertifikat energi terbarukan (EAC) dan perjanjian pembelian listrik (PPA). Untuk mencegah penyimpangan dari konsumsi aktual, empat langkah yang lebih ketat berikut telah diusulkan.

3-1. Pencocokan per jam

Usulan untuk memindahkan sertifikasi konsistensi kontrak dari tahunan ke per jam, dengan persyaratan bahwa sertifikat tersebut dibuat dan ditukarkan pada periode waktu yang sama dengan konsumsi listrik. Jika data per jam tidak tersedia, perkiraan berdasarkan profil beban/pembangkitan akan diizinkan.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Keuntungan dan kerugian dari pencocokan per jam (Q71-76) dan biaya serta upaya (Q77-82) dirangkum dalam materi yang dapat diunduh.

3-2. Ketersediaan pasokan dan batasan pasar

Trennya adalah membatasi pengadaan sertifikat hanya pada "pasar yang sama di mana listrik dapat ditransmisikan secara fisik." Batas pasar dapat ditentukan oleh zona penawaran, dan lain sebagainya. Untuk pengadaan di luar wilayah tersebut, kelayakan pasokan harus dibuktikan dengan mengamankan perbedaan harga (dalam kisaran tertentu) atau hak transmisi fisik.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Materi DL merangkum verifikasi kelayakan pasokan (Q83-86) dan definisi batas pasar (Q88-91).

3-3. Layanan Pasokan Standar (SSS)

Sumber energi publik (seperti energi terbarukan yang didukung oleh subsidi dan pungutan, PLTA skala besar, dan tenaga nuklir) dan sumber pasokan standar akan didefinisikan sebagai "Layanan pasokan standar (SSS)," yang membatasi kemampuan perusahaan tertentu untuk mengklaim nilai lingkungan secara monopoli. Sumber energi rendah karbon yang termasuk dalam SSS akan dibatasi pada klaim hingga rasio rata-rata jaringan.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Materi DL merangkum pro dan kontra dari konsep SSS (Q97-101), definisi dan ruang lingkup (Q102-105), dan spesifikasi standar (Q107-109).

3-4. Campuran residu dan faktor dasar bahan bakar fosil

Proposal ini memperketat aturan Faktor emisi yang berlaku untuk konsumsi listrik yang tidak tercakup oleh sertifikat, dll. Campuran residual mencerminkan komposisi dikurangi pembelian sertifikat oleh SSS dan pihak lain, dan menunjukkan arahan untuk menggunakan faktor berbasis bahan bakar fosil (atau rata-rata jaringan hanya dari bahan bakar fosil) sebagai standar jika campuran residual tidak dapat diandalkan.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Materi DL merangkum definisi campuran residu (Q113-117), status persiapan data (Q118-123), dan penegakan faktor bahan bakar fosil (Q124-129).

Selain itu, evaluasi keseluruhan yang lebih ketat (Q130-151) dengan empat poin juga dijelaskan dalam DL.

4. Langkah-langkah mitigasi dan transisi (ringkasan)

Untuk menghindari kebingungan pasar akibat perubahan mendadak yang disebabkan oleh pengenalan amandemen yang diusulkan di atas, langkah-langkah mitigasi dan transisi berikut telah diusulkan dan masukan sedang diminta.

4-1. Ketentuan pengecualian

Usulan ini bertujuan untuk membebaskan organisasi dan Lokasi dengan konsumsi listrik rendah dari persyaratan pencocokan per jam dan mengizinkan pencocokan bulanan atau tahunan. Ambang batas yang dipertimbangkan berada dalam kisaran 5 hingga 50 GWh, dan pengecualian berdasarkan kriteria usaha kecil dan menengah juga sedang dipertimbangkan.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Materi DL mencakup ambang batas pengecualian (Q70), pro dan kontra pengecualian dan ambang batas (Q153-165), dan batas waktu pengecualian (Q166-167).

4-2. Klausul warisan

Usulan untuk mengizinkan kontrak jangka panjang (seperti PPA) yang disepakati sebelum revisi untuk dilaporkan berdasarkan aturan sebelumnya untuk jangka waktu tertentu atau selama durasi kontrak. Poin-poin yang menjadi perdebatan meliputi jangka waktu kontrak dan periode yang berlaku.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Materi DL merangkum pro dan kontra implementasi (Q171-175), kelayakan dan durasi (Q176-178), dan alternatif (Q181-183).

4-3. Pengenalan bertahap

Setelah standar final diterbitkan (dijadwalkan pada paruh kedua tahun 2027), diperkirakan akan ada masa transisi selama beberapa tahun. Pertanyaannya adalah mulai tahun pelaporan mana standar tersebut akan berlaku.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Materi DL memberikan gambaran umum tentang kapan sistem tersebut dapat diperkenalkan (Q67-68).

5. Akuntansi Konsekuensial di Sektor Kelistrikan (Ringkasan)

Konsultasi publik ini mencakup usulan dan pertanyaan mengenai penggunaan metode akuntansi konsekuensial untuk memperkirakan emisi yang dihindari dari tindakan pengurangan emisi di sektor kelistrikan. Di bawah ini kami menjelaskan latar belakang, Isi, dan poin-poin yang kami mintai masukan dalam pertanyaan-pertanyaan tersebut.

5-1. Latar belakang pembahasan mengenai penilaian konsekuensial

Selain perhitungan inventaris, terdapat peningkatan minat terhadap dampak intervensi spesifik pada keseluruhan sistem (emisi yang dihindari). Di sektor kelistrikan, Faktor emisi sumber daya listrik marginal menjadi penting, dan di Jepang, telah dipresentasikan cara untuk mengevaluasi efek pengurangan, dengan asumsi bahwa tenaga termal adalah sumber daya listrik marginal.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Materi DL memberikan ringkasan latar belakang (termasuk bagan dan gambar) dan menjelaskan hubungan dengan Kelompok Kerja AMI.

5-2. Isi proposal

Usulan ini terdiri dari empat elemen: (1) rumus perhitungan (jumlah listrik yang diperoleh x MER), (2) tambahan, (3) MER (OM/BM), dan (4) pembobotan OM/BM. Usulan ini juga merekomendasikan pelaporan tahunan dan menunjukkan kebijakan untuk tidak memasukkan efek sekunder.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Materi DL menguraikan secara spesifik keempat elemen tersebut, metode dan basis data yang dapat diadopsi, serta isu-isu implementasi.

5-3. Poin-poin yang dimintai pendapat

Diperlukan umpan balik spesifik mengenai keuntungan dan Masalah penggunaan akuntansi konsekuensial di sektor energi, rumus perhitungan, uji tambahan, metodologi dan granularitas MER, serta pembobotan OM/BM.

Untuk detail selengkapnya, silakan unduh:
Maksud di balik pertanyaan Q18 hingga Q52 dan perspektif untuk menulis komentar dirangkum dalam materi yang dapat diunduh.

Revisi Scope 2 yang diusulkan diperkirakan akan berdampak besar pada pasar listrik dan sistem energi terbarukan Jepang. Perusahaan yang beroperasi di luar negeri juga akan khawatir tentang bagaimana mereka akan diperlakukan dalam pengadaan listrik di setiap negara. Konsultasi publik ini merupakan kesempatan penting untuk berpartisipasi langsung dalam pembentukan peraturan dekarbonisasi internasional di masa mendatang. Meskipun ada kendala karena menggunakan bahasa Inggris, banyak pertanyaan hanya mengharuskan Anda untuk memilih dari beberapa opsi, jadi kami berharap Anda akan menjawab dengan merujuk pada materi yang dapat diunduh.

"Usulan Revisi Protokol GHG Scope 2: Panduan Partisipasi Komentar Publik"
Unduh PDF lengkapnya secara gratis di sini.

1) Protokol GHG, Konsultasi Publik – Cakupan 2 dan Konsultasi Publik – Dampak Konsekuensial Emisi Sektor Listrik. https://ghgprotocol.org/ghg-protocol-public-consultations 

2) GHG Protocol, Land Sector and Removals Guidance, Part 1: Accounting and Reporting Requirements and Guidance, Draft for pilot testing and review, September 2022. https://ghgprotocol.org/land-sector-and-removals-standard 

3) BBC, “Renewables overtake coal as world's biggest source of electricity”, 7 October 2025. www.bbc.com/news/articles/cx2rz08en2po 

4) GHG Protocol, GHG Protocol Public Consultations. https://ghgprotocol.org/ghg-protocol-public-consultations